印尼宣布暂停煤炭出口销售价格定在70美元/吨

印尼暂停煤炭出口:悬而未决的出口禁令，对中国影响几何。

全球能源市场开年并不平静，产煤大国印度尼西亚突如其来的煤炭出口限制政策，引发全球煤炭市场的新一轮变动。

为了保证国内煤炭和电力供应，印尼最近几天发布消息称，将全面暂停国内煤炭出口，引导当地煤炭供应商优先供应国内市场，印尼当地官员表示，在满足该国市场的需求之后，煤炭出口限制政策将进行进一步的评估。

印尼宣布暂停煤炭出口

日前，中国国内商品期货多数以上涨开盘，黑色系大涨，其中动力煤主力合约涨幅超过7%，焦煤涨幅超过5%，焦炭涨幅也接近4%。目前印尼部分矿山已宣布不可抗力，还需持续关注印尼后续政策执行力度以及延续性对于中国市场的进一步影响。

截至下午收盘，动力煤主力合约收涨6.38%，报收713.8元/吨，焦煤主力合约收涨5.67%，报收2337元/吨，焦炭主力合约上涨4.82%，报收3047元/吨。

消息面上来看，产煤大国印尼最近几天突发的煤炭出口禁令，引发全球市场关注。

印尼能源与矿产资源部在2021年12月31日和2022年1月1日连发两条通知，说明该国国内煤炭供应的紧张形势，以及暂停煤炭出口的决定。

印尼能源与矿产资源部在通知中表示，依照该国法律，政府要求持有正规采矿营业执照的运营商，优先考虑和保障印尼国内的煤炭消费。

在去年12月31日的通知中，印尼政府要求当地煤炭供应商供应国内的煤炭比例要占总量的25%以上，销售价格也定在70美元/吨但该规定仅限于与国内需求方签订合约的煤炭生产商，未与国内煤炭需求方签订合约的企业将得到豁免

印尼能源和矿产资源部煤炭业务促进司司长Sujatmiko在通知中表示，该定价考虑到了煤炭企业的业务经济性，也让公众能够负担得起用电费用。

根据印尼能源与矿产部门的规划，该国2021年用煤需求共计13750万吨，其中1.13亿吨用于电力行业，2450万吨用于非电力行业。

日前，印尼能源与矿产部门再发通知进行政策加码，决定在整个1月期间，限制该国所有煤炭供应商的煤炭出口，全力支持国内电厂印尼方面介绍称，若不执行煤炭出口禁令，预计该国将有近20座大型发电厂停产，影响国民经济运行

煤炭出口禁令有待进一步评估

不过，该政策的突发出台遭到诸多方面的质疑，而作为高度依赖资源出口的国家，印尼禁止煤炭出口将带来外汇损失，其政策后续能否继续实行有待观察。

在此前的通知中，印尼能源与矿产资源部门表示，将在1月5日对最新形势进行重新评估后，再做进一步决定。

大宗商品市场资讯机构阿格斯援引印尼煤炭开采协会的分析指出，印尼的煤炭出口禁令可能会影响每月3800万吨至4000万吨的煤炭产量，并可能会给政府带来大约每月30亿美元的外汇损失。

标普全球普氏援引印尼当地煤炭生产商表示，预计满足国内煤炭供应比例的生产商，其出口禁令有可能在1月5日被撤销，而其他矿商则将宣布由于不可抗力，暂停煤炭出口合约。

市场分析指出，印尼限制煤炭出口将导致多地煤炭库存下降，有可能在未来几周内推高全球煤炭价格，而印尼的煤炭客户也可能会转向俄罗斯，澳大利亚和蒙古等国。

中信证券研报指出，印尼高度依赖矿产出口，过度禁止煤炭出口将导致该国煤炭库存升高，煤价大跌，因而出口禁令不具备延长的可能，甚至存在提前终止的可能。

对中国市场影响有限

中信证券研报指出，若印尼在1月全面禁止出口，中国在减少印尼进口煤炭的同时，可能会增加其他国家的煤炭采购，考虑到海上运输周期叠加通关时间等因素，预计实际影响将在1月下旬到2月下旬体现届时刚好正值中国春节假期，结合中国1—2月的煤炭供应盈余，中国当前煤炭社会库存已经上升至2亿吨的历史绝对高位水平，预计基本不会影响中国煤炭整体总量宽松的基本面环境

从国内供需基本面来看，去年11月以来，国内煤炭产量持续保持在高位，而去年底冬季开始，寒潮强度和持续性都不强，居民耗电量和工业用电增速不及预期，在基本面偏弱的情况，动力煤并未呈现强势一面。

广发证券分析师安鹏认为，1月中旬之前是各地的冬储需求旺季，近期多地煤矿安监有趋严预期，1月印尼限制煤炭出口将阶段性影响中国煤炭进口，预计动力煤供需面将形成支撑，煤价降幅有望放缓或企稳。

安鹏指出，印尼限制煤炭出口政策仍有变数，而由于资源到港也有时间差，国内煤炭供应保供政策持续，电厂库存普遍充足，填补印尼煤炭供应缺口并不难，因而短期对国内市场影响可控。

上海钢联煤焦事业部动力煤分析师詹妮对21世纪经济报道记者表示，印尼方面将在1月5日评估国家电力公司与独立发电商的煤炭库存之后，再重新探讨煤炭出口禁令，因此其对全球市场能够带来的影响，需要在评估之后再进行探讨。。

詹妮表示，目前全球煤炭市场结构分化，高卡煤受天气影响，煤炭生产发运受阻，供应持续处于紧平衡状态，价格易涨难跌印尼中低卡煤炭资源受中国煤价走低影响，内外贸价差持续倒挂，进口煤市场仅有零星交易

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