适度加大基建投资促经济平稳增长中国经济下行压力较大

社论:适度加大基建投资促经济平稳增长

当前基建投资对经济稳增长至关重要，需要加大力度并提升新基建比重

新年伊始，在稳增长政策背景下，上海，浙江，安徽，四川，海南等地陆续官宣重大项目集中开工据不完全统计，截至目前已公布的重大项目开工总投资额高达近2万亿元

目前中国经济面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，中国经济下行压力较大而要扭转颓势，实现经济平稳增长，需要各方面的稳增长政策尽快到位

从拉动经济增长的三驾马车来看，去年以来国内消费一直处于增速疲软状态，国家发改委此前已透露即将出台新的扩大内需战略，出口是过去两年来中国经济增长的主要支撑点，得益于全球疫情期间，中国供应链的完善，伴随着疫情消退，这一优势可能削减，而投资，则是可以主动有为的重要稳增长力量。

去年底召开的中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资，意味着2022年基建投资力度将加大彼时，财政部就向各地提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元今年刚开始，就有多个省区和计划单列市披露一季度地方债发行计划，发行规模约8000亿元，其中新增专项债超5500亿元预计今年地方债发行高峰将在一季度出现，再加上去年部分已发行专项债资金会结转到今年使用，将为基建投资提供充足的资金

除了地方债，其他融资手段也在同步发力近期，相关部门积极创新投融资模式，撬动社会资本参与，包括发力推广基础设施领域不动产投资信托基金，推进绿色政府和社会资本合作项目等去年底，证监会就宣布推进扩大基础设施领域公募REITs试点

最近密集开工的重大项目，正是基建投资重要组成部分，也是稳投资稳增长的重要抓手因为重大工程项目兼顾了国家大事和关键小事，既有引领未来发展的重大攻关项目，包括量子信息，星际探测，科技攻关等，以及世界性标志性工程，亦有重要民生保障项目，如城镇老旧小区改造，公共服务设施建设，养老托幼等直接关系民生的项目

在经济转型升级与科技飞速发展的今天，有必要提升新基建在基建投资规模中的比重比如，2021年新能源车大卖，同比增速超过150%，渗透率已至13%左右，那么随之而来的充电桩等基建务必跟上具体而言，新能源，减碳，绿色建筑，城乡管网，智慧停车场等领域投资规模都应明显提升国家发改委，国家能源局去年底明确了第一批约1亿千瓦大型风电光伏基地项目50个，目前已开工约7500万千瓦，其余项目一季度有望密集开工

值得一提的是，加大基建稳投资力度，并不意味着将大搞基建，也不会把基建投资作为短期刺激经济的权宜之举这是因为，过去地方政府普遍存在为追求GDP增长而过度投资建设的情况，导致资源浪费和投资效率下降中国经济进入高质量发展阶段后，不宜继续盲目追求规模扩张，以免再次引起产能过剩

因此，在投资立项之前充分做好调研判断仍必不可少，重点确定基础设施建设完成之后的应用场景，市场需求，投资回报周期等即统筹强基础，增功能，利长远，惠民生，防风险，统筹中长期发展和年度经济运行同时，应积极调动社会资本活力，鼓励和引导民间资本参与交通，物流，生态环境，社会事业等基建补短板项目建设，增强项目的市场化因素

应该说，当前基建投资对经济稳增长至关重要，需要加大力度并提升新基建比重，同时注重基建项目的有效性与长期性，避免资源浪费。高瑞东预计，从9月份开始，基建增速会持续反弹。预计四季度广义基建单季度同比增速可从三季度的-8%，反弹至8%，全年累计增速3%，对应两年复合增速为9%。。

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