三部门发文：到2025年建成一批农村能源绿色低碳试点光伏扶贫工程取得了明显成效

日前，国家能源局，农业农村部，国家乡村振兴局发布《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》。

《每日经济新闻》记者注意到，《意见》提出，到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电，太阳能，生物质能，地热能等占农村能源的比重持续提升，农村电网保障能力进一步增强，分布式可再生能源发展壮大，绿色低碳新模式新业态得到广泛应用，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道，绿色，多元的农村能源体系加快形成。。

巩固光伏扶贫工程成效

能源是现代社会发展的重要基础和动力，也是贫困地区发展经济，改善民生不可或缺的基本条件。e公司讯，国家能源局，农业农村部及国家乡村振兴局近日印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》。引导企业有序布局生物质发电项目，鼓励企业从单纯发电转为热电联产。

2014年10月，《关于实施光伏扶贫工程工作方案》印发，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。推动农村生物质资源利用。

最近几年来，光伏扶贫工程取得了明显成效2020年10月，在国新办新闻发布会上，国家能源局局长章建华介绍，光伏扶贫工程收益稳定，见效较快，直接带动脱贫作用明显全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村，415万户贫困户，每年可产生发电收益约180亿元，相应安置公益岗位125万个

此次《意见》再次把巩固光伏扶贫工程成效放在重要位置，提出要充分发挥好全国光伏扶贫信息监测系统作用，加强对光伏扶贫电站的运维管理，培育和发展新能源生产运营中心，突破容量和地域限制，建成光伏扶贫电站集中管控体系，提高电站集约化管理水平。

同时，鼓励能源企业联合设备厂商，组织专业化团队对光伏扶贫电站进行精细化管理维护，保证电站可靠运行和稳定收益，做好电站管护员培训，向脱贫户提供组件清洗，看护等岗位电网企业继续保障全额消纳，及时结算电费，转付补贴

县级政府加强村级光伏扶贫电站收益监督管理，定期公开收益资金分配使用情况积极探索扶贫电站参与碳交易市场的路径和模式，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果

本次《意见》还提出，支持县域清洁能源规模化开发在具备资源条件的中西部脱贫地区，特别是乡村振兴重点帮扶县，优先规划建设集中式风电，光伏基地，为脱贫县打造支柱产业

鼓励发展绿色低碳新业态

《意见》提出，要鼓励发展绿色低碳新模式新业态具体而言，在县域工业园区，农业产业园区，大型公共建筑等探索建设多能互补，源荷互动的综合能源系统，提高园区能源综合利用率

多能互补，源荷互动的综合能源系统是怎样的系统厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，与城市完全依靠电网不同，农村用能相对更独立，更灵活因为农村离资源比较近，比如农村有自家屋顶，可以发展光伏，有生物质能，还有农业垃圾，秸秆，沼气等，都可以发电

林伯强解释，要推动绿色能源发展有两种做法，一种是大规模的，另一种是分布式的农村更适合分布式的发展比如县域工业园区，农业产业园区就可以把区域附近的清洁能源利用起来，这样成本比较低

林伯强说，乡村振兴肯定会有一部分工业往农村走，但农村单独依靠某一种资源的发电量可能不够，因此要因地制宜，就地取材，尽可能把附近的清洁能源融合在一起这样就能做到有足够的发电量来支撑清洁发展比如光伏发电不够，附近能不能再搞点风电或者秸秆发电等走的基本上还是分布式新能源的路子

《意见》提到，要采用合同能源管理运营模式，引导企业，社会资本，村集体等多方参与，建设新能源高效利用的微能网，为用户提供电热冷气等综合能源服务完善配套政策机制，推动增量配电企业发展综合能源服务，创新发展新能源直供电，隔墙售电等模式

在林伯强看来，微能网跟分布式类似，范围比分布式稍大他举例说，分布式可能在某个园区，某个村，微能网就可以更大一点，比如某个镇，凡是靠近的几个自然村都靠在一起，或者几个工业园都靠在一起，跟大电网相对独立

而创新发展新能源直供电，隔墙售电等模式实际上都是为配合农村分布式，微能网发展的配套措施，是为了鼓励农村能源综合利用林伯强说，隔墙售电目前是不允许的，园区自己利用光伏发电，用不完的电量目前只能卖给电网，不可以卖给隔壁

他表示，从宏观来看，卖给隔壁成本更低，整个电网运行也更高效，因为电量不需要回到电网，电网再调配专门拉一条线给别人但电网要给园区提供电力支持也需要成本，如果允许隔墙售电等模式，政府必须要有配套措施，要有补偿机制给电网

◎同步播报

农业农村部:到2025年农作物耕种收综合机械化率达75%

最近几天，农业农村部发布《十四五全国农业机械化发展规划》。

《每日经济新闻》记者注意到，十三五以来，我国农业机械化取得了长足发展，为保障粮食等重要农产品供给安全，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强有力支撑数据显示，十三五时期，全国农机总动力达到10.56亿千瓦，比十二五期末增长17%农作物耕种收综合机械化率达到71.25%，比十二五期末提高7.4个百分点

《规划》明确，到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农机具配置结构趋于合理，农机作业条件显著改善，覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立，农机装备节能减排取得明显效果，农机对农业绿色发展支撑明显增强，机械化与信息化，智能化进一步融合，农业机械化防灾减灾能力显著增强，农机数据安全和农机安全生产进一步强化。

具体指标为:全国农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县基本实现农业机械化，丘陵山区县农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业，畜牧养殖，水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上农业机械化产业群产业链更加稳固，农机服务总收入持续增长，农业机械化进入全程全面和高质量发展时期

《规划》提出，要着力提升粮食作物生产全程机械化水平，大力发展经济作物生产机械化，加快发展畜禽水产养殖机械化，积极推进农产品初加工机械化，加快补齐丘陵山区农业机械化短板，加快推动农业机械化智能化，绿色化，做大做强农业机械化产业群产业链，同时，切实加强农机安全管理，强化支持发展政策举措。意见提出，到2025年，拟建成一批农村能源绿色低碳试点，风电，太阳能，生物质能，地热能等占农村能源的比重持续提升，农村电网保障能力进一步增强，分布式可再生能源发展壮大，绿色低碳新模式新业态得到广泛应用，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道，绿色，多元的农村能源体系加快形成。

在着力提升粮食作物生产全程机械化水平方面，《规划》提出，要补齐粮食生产全程机械化短板到2025年，水稻种植机械化率达到65%，马铃薯种植，收获机械化率均达到45%，南方玉米，大豆机种机收等水平显著提升

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